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    能源基金會低碳轉型項目主任:“十四五”期間煤電裝機仍有增量,2050年電力用煤將減少21億噸

    2021-11-18 12:23:53來源:21世紀經濟報道

    11月16日下午,在中國新聞社國是論壇與能源基金會共同舉辦的“能源中國—加快構建新型低碳電力系統,滿足日益增長的電力需求”論壇上,能源基金會低碳轉型項目主任、戰略規劃主任傅莎指出,預計“十四五”期間煤電裝機仍有1億-2億千瓦增量,控總量和控新增將是電力行業的“十四五”關鍵挑戰。而隨著煤電機組逐漸退出電力系統,預計至2050年電力行業將減少用煤21億噸,煤電整體裝機容量將小于10%。

    傅莎介紹,當前中國電力結構中,化石能源占比仍然過半,到“十三五”末,全國煤電裝機量為10.8萬億千瓦。雖然“十四五”期間嚴控煤電新增產能, 但預計仍會有1億-2億千瓦的增量,包括已經審批煤電項目和特高壓配套電力項目。按照2019年現存煤電項目的財務成本核算,全國近60.1%的煤電機組處于虧損狀態,且虧損嚴重機組主要集中于西北、西南和東北地區。

    圖1:2019年煤電大省機組虧損占比情況

    “西北等區域上網電價均處于較低水平,裝機量大,但本地需求少,更多地承擔電力外送任務,隨著近期煤價上漲、產能過剩和新能源的擠壓,火電企業面臨持續性的經營壓力,越發電越虧損?!备瞪f。

    她提醒,煤電是資產密集型產業,固定資產約占資產總額的80%左右,而新疆、內蒙古、山東、江蘇、廣東等煤電大省,煤電裝機總量大,且機組相對年輕,剩余貸款本息總和都超過了1000億人民幣。當煤電部門提前退役或市場行情出現波動時,可能導致銀行壞賬風險較高,需妥善解決剩余貸款及高額固定資產鎖定問題。

    在傅莎看來,在打造以可再生能源為主的新型電力系統過程中,由于工藝、交通、建筑等行業加速電氣化,未來的用電量可能會持續上升,預計2050年用電量將達到12.3-14.3萬億度。而在供應端,煤電機組會隨著壽命的到期而逐漸退出電力系統,核電逐步成為基荷電源,預計至2050年煤電整體裝機容量將小于10%,主要用于電網調峰,并應用CCUS(碳捕獲、利用與封存)實現零碳排放。

    但她指出,由于當前煤電機組的平均運行年限普遍較短,而且以高參數、高效率的大型機組為主,控總量和控新增將是電力行業在“十四五”期間的關鍵挑戰。需要重點關注300兆瓦以下的工業自備電廠以及小型供熱、供電機組加速淘汰落后產能,以便最大程度減少環境污染。

    傅莎介紹,300兆瓦以下機組總裝機容量約為1.27億千瓦,平均運行年限為21年。其中,電廠小型電力機組有0.98億千瓦,在山東、內蒙、河南、江蘇以及新疆等省份占比較多,如果區域用電可以平衡調撥,可以加速落后產能退出,為當地帶來較大的環境效益。而工業自備電廠有0.29億千瓦, 其中熱電聯供0.16億千瓦,主要用于保障民生,目前退出困難,可能需要進行煤改氣、可再生能源發電等方案代替。

    傅莎表示,短期來看,國內仍存在電力供應缺口或民生供暖需求,隨著環保改造的完成,煤電機組排放能夠滿足國家標準,可以用作備用電源,參與調峰,供暖改造以及消納城市垃圾等。因此,“十四五”期間,各省市應嚴控新增產能的核準和審批,通過優化存量火電資產,來滿足新增的用電需求,控制新增裝機,減少未來資產擱淺風險。

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